Decentralizace - co to je? Centralizace a decentralizace řízení

Ruský stát v současné fázirozvoj je v podmínkách, které jsou neodmyslitelné v trvalém inovačním procesu. To je determinant toho, že v post-sovětském Rusku vznikla potřeba kompetentně vytvořené vnitřní politiky, činnosti státních institucí a vytvoření určitého vektoru politického řízení. Zejména je třeba najít odpověď na otázku: "Decentralizace - co je a jaké jsou její rozdíly od centralizace moci?"

Jaké jsou procesy centralizace a decentralizace řízení?

Pokud jde o terminologii, můžeme to konstatovatSkutečnost, že centralizace a decentralizace řízení jsou odlišné pojmy. Centralizací je koncentrace plné moci v rukou jedné organizace. Z politického hlediska, když úřady nekupují plnou moc ve svých rukou, ale dávají určité pravomoci orgánům místní samosprávy, jedná se o decentralizaci. Co je to, podrobněji vám sdělíme odborné odpovědi k tomuto problému.

Dva metodologické přístupy k decentralizaci moci

K dnešnímu dni podle VardanaBaghdasaryan, existují dva metodické přístupy, které vám umožní odpovědět na otázku: decentralizace - co to je. Celá část řídící autority může být reprezentována konkrétním číslem, které bude 100%. Je-li více než 90% pravomocí soustředěných v rukou vrcholných orgánů státní moci a jen 10% jsou uvedeny v kompetenci místních orgánů, lze tvrdit, že za současného stavu centralizovaného řízení. Pokud procento distribuce energie je nepřímo úměrné, to znamená, že 90% se týkají pravomoci místní samosprávy a pouze 10% na vládních agentur na federální a regionální úrovni, můžeme hovořit o tom, co se proces decentralizace.

První metodologický přístupumožňuje mluvit o modelu řízení - nadměrné decentralizaci. Jinými slovy, aktuální problémy pro místní samosprávu nelze vyřešit přímo na "místech". K tomu je třeba lobovat zájmy určité lokality v orgánech na vyšších úrovních vlády, což je ve většině případů nemožné realizovat.

Pokud decentralizace pravomocí prochází druhým modelem, zvyšuje se riziko separatismu uvnitř státu. To se může stát hlavním determinantním faktorem kolapsu státnosti země.

Jaké jsou nevýhody decentralizace moci?

Nestačí odpovědět na otázku: "Decentralizace - co je to?" - je důležité pochopit hlavní výhody a nevýhody tohoto mechanismu rozdělení moci.

1. Ztráta monopolu na vydání penězvládě. Dané minus se uzavírá v tom, že ústřední orgány nemohou provádět stabilizační gramotnou měnovou politiku. Část této pravomoci je svěřena regionům Ruské federace, což je pro ně značnou finanční zátěží. Z tohoto důvodu jsou distribuovány peníze.
2. Růst byrokratizace. Decentralizace moci není jen rozdělení moci, ale také nárůst počtu státních institucí a úředníků, z nichž každá plní svou specifickou roli. To způsobuje nadměrnou regulaci jak v politické sféře, tak v ekonomické a sociální sféře.
3. Kromě toho je decentralizace mocizvyšování korupce v místní správě. Když je síla diferencovaná, dochází k přerozdělování pravomocí na místní úrovni. Místní elity přicházejí k vedení, díky nimž lobují zájmy obchodní společnosti pomocí úplatkářství, vydávají úplatky a dary.
4. Neprůhlednost orgánů v dané oblasti. Pokud nejvyšší státní orgány zveřejní zprávy o své činnosti, místní samospráva opustí svou práci ve stínu. Úředníci na místní úrovni kontrolují činnost médií, a proto není možné propagovat činnost orgánů z nevýhodné strany.

I přes skutečnost, že decentralizace moci v Rusku čelí mnoha výzvám, má tento mechanismus řadu nerealizovaných výhod a příležitostí.

Flexibilita LSG

Místní vláda je mnohem lepšíjsou informováni o stávajících problémech na území určité lokality. Díky tomu je možné provádět flexibilní rozhodnutí zaměřená na řešení nově vznikajících situací. Nicméně, kvůli nedostatku řádných politických a ekonomických pobídek, systém nefunguje.

Hospodářská soutěž jurisdikcí LSG

Jednou z hlavních výhod decentralizacerozlišují hospodářskou soutěž mezi různými jurisdikcemi. Nicméně, vzhledem k tomu, že jednotný hospodářský prostor v Ruské federaci není ve stavu, je mobilita nízká práce, práce a finanční toky.

Odpovědnost LSG

Odpovědnost orgánů vůči voličům. Předpokládá se, že LSG je co nejblíže lidem, zná své potřeby a problémy. Činnosti by proto měly být co nejotravější a nejtransparentnější. Vrcholné orgány v této oblasti jsou ve skutečnosti zástupci místních elit, kteří dávají přednost práci v pozadí a skrývají skutečný směr činnosti.

Mechanismus kontrol a rovnováhy

Vyhněte se usurpaci napájeníproporcionální centralizace a decentralizace řízení, což znamená přísné oddělení pravomocí na základě principu 50/50. Pro účinné fungování tohoto mechanismu jsou však potřebné instituce specializující se na kontrolu. Na území Ruské federace je tato praxe slabá, což neumožňuje správnou koordinaci řízení mezi různými úrovněmi správy.

Centralizace a decentralizace moci je záležitostí,což je dnes pro území Ruska nejrelevantnější. Pouze kompetentní rozdělení pravomocí mezi orgány různých úrovní vlády zabrání možným nevýhodám tohoto mechanismu vymezení kompetencí a realizaci příležitostí.